峰岡町一丁目町内会自主防災運営マニュアル 平成１９年７月
１ 防災拠点に集合：峰岡公園
（１）役員の集合を確認する。(庶務班)
（２）町内会長（以下、本部長）は、運営マニュアルおよび腕章等を配布し、各班長・班員を指名し、拠点本部の活動開始を支持する。
（補 足）
（１）各役員は防災服にヘルメット（家防災服等)・軍手を着用する。
（２）あらかじめ決められた役員を中心として、避難場所を運営する。
（３）あらかじめ決められた役員が、参集していない場合には本部長が変わりの者を選任する。
（４）本部長の到着が困難な場合は、次の順序で、その役割を代行する。
本部長→副部長→庶務班長→情報班長→救出救護班長→食料物資班長
２ 避難場所の開設(庶務班)
（１）本部長は、避難場所が開設したことを宣言し、避難者を安心させる。
（２）拠点本部として使用する場所の安全を確認する。
（３）必ず運営委員の指示に従って、落ち着いて行動するよう呼びかける。
（４）元気な方には進んで運営委員に協力してもらい、皆で助け合う。
（５）固定電話、携帯電話の使用可否を確認する。
(補 足)
（１）避難者から各班の活動協力者を募り、各班に割り当てる。
（２）拠点本部設営に必要な機材は、搬出入しやすい場所に用意する。
運営マニュアル（委員数）、各種様式の印刷物、小型ラジオ、電話、ハンドマイク、非常用照明、筆記用具、模造紙、メモ用紙、
ガムテープ、雨具、パソコン等
３ 避難場所の設置（全役員）
（１）峰岡公園内にテントを張る。また、晴天時はブルーシートを敷く。（雨天時にはブルーシート等にて仮設テントを作る。）
（２）仮設トイレの設置。
（３）照明等の準備（発電機（燃料）照明器具、必要により放送機材等）
(補 足)
（１） 役員は避難してきた人にも参加協力を呼びかける。（出きるだけ、ヘルメット、軍手などを装備する。）
（２）地区防災拠点への避難。
（３）火災の延焼拡大により、避難場所が危険と判断される場合は、避難者を広域避難場所へ誘導する。
（広域避難場所は、横浜国立大学）
４ 被災状況の情報被災者、および被災状況の把握を速やかに行う。要援護者の名簿の整理を行う。
（補 足）
（１）要援護者（高齢者・身障者等）名簿での避難の確認。
５ 救出救護（救出救護班）
（１）発災直後は、避難場所の避難した後、余震に注意しながら救助隊を編成し、被災者の救助活動に備える。
（２）避難者からも救助活動の協力者を集め、救助隊を編成する。(1班10人程度)
(補 足)
（１）救急隊は1隊10人程度で考える。(疲労等による交代要員の確保も必要)
（２）救出救護班長は、現場には行かず本部にて全体の活動状況を把握し、必要に応じて交替要員や応援者を手当てする。
（無理な救助活動により二次災害を受けないよう注意すること）
６ 救出活動
（１）庶務班よりの連絡等による、要援護者（高齢者・身障者等）の確認、および被災者の救助を行う。
（２）家屋などに閉じこめられている人を発見したとき、近くに消防救助隊などが展開している場合は、まず、その助けを求める。
（３）近くに消防救助隊などがいない場合、二次災害に注意しながら救助活動に入る。
（４）救助隊で救出が困難と判断した場合は、消防救助隊を要請し、到着までの間に閉じこめられている人に声を掛けるなど、
励ましの活動を行う。
（５）救出者の搬送や被災状況を庶務班に報告する。
（補 足）
（１）庶務班からの情報をもとに救助を必要とする場所(倒壊家屋など)を地図に記録し、救出救護班は出動する。（あらかじめ地域の居住者名入の家屋地図を備えておく。）
（２）必要に応じて、自動車に常備しているジャッキや各家庭にある機材を借用して、救出にあたる。
７ 避難者の受入(情報班)
（１）避難者カード(別紙- )などを準備して、受付を設置する。
（２）避難者を受付へ誘導する。
（３）避難者カードから避難者リストを作成する。
（４）負傷者等は峰小学校へ搬送する。
（５）避難場所での避難者1人のスペースは原則２ｍ2(1畳(相当)＝１．８ｍ×０．９ｍを基本に、あらかじめ決めておいた面積)とする。 （６）避難場所への割り当ては、組別の単位で行い、代表者を選び、本部へ報告させる。
（補 足）
（１）避難場所の１人分の占有面積は、最初にスペースに余裕があっても２ｍ2内(1畳見当)とする。
（靴等はビニール袋に入れ各自所持する）
（２）避難場所の割り振りはあらかじめ計画しておくが、被害状況によっては変更できるようにも準備しておく。
（３）情報班は、本部から各班へ指示、各班からの報告や要請の集約を行う。 けが人の対応状況、水・食料や物資状況等、機材の状況。
８ 避難者名簿の作成(情報班)
（１）避難者名簿は、班別に集約・整理する。(３日程度ごとに再確認し、更新する。)
（２）避難者数のほか、けが人、病人、要援護者の人数や状況を把握する。
とりわけ、医療救護拠点等の特別避難所に搬送を要する人を優先的に把握し、必要な措置を講じる。
(補 足)
（１）本部に避難者名を書き置く。（避難者名簿とは別）(避難者の閲覧が出来るよう。また、適宣、加除する。)
（２）名簿は原則として管理する。 (個人のプライバシーに注意し、適正な管理が必要)
９ 水道の出水確認(食料物資班)
（１）水道の状況、保存飲料水の状況、その他の水状況を点検・確認する。
（２）飲料水やトイレ排水など、用途の優先順位を決め、節約して使用する。
（３）水の使用について、適切な管理に努める(節約を呼びかける)。
（４）足りなくなる場合は区本部に給水を依頼し、配給の準備をする。
（補 足）
（１）飲料水の量は、避難者と周辺被災者をあわせた人数分を確保する必要がある。
（２）1人1日３リットルを目安に、２～３日分が確保できるか確認する。
（３）飲料水が不足する場合には、地域防災拠点（峰小学校）、または区災害対策本部に要請する。
（４）誤飲を避けるため、汲み置いた水槽、容器には飲料水と生活用水の表示をする。
（５）緊急給水栓は保土ヶ谷区役所（消防署入口右側）に設置されている。
（６）給水車による給水体制は
ア 給水車による給水配布が本格化するには、３日ぐらい後が目安となる。
イ それまでは、要請のあるとこるに最低限の配給しかできないことがある。
ウ 乳幼児、高齢者、けがや病人のいる世帯を優先する。
（７）「災害応急井戸」の指定を受けた井戸水は、飲料水としては使用せず、生活用水として活用する。
１０ 被災状況(避難者数・負傷者数・建物被害)、救助隊の活動、及び不足物資などの把握(庶務班)
（１）本部長は、各班へ被災状況の調査を指示する。
（２）各班からの状況報告をまとめる。
（３）地区防災拠点に状況報告する。
（４）本部長は、定期的に各役員を招集して拠点運営会議を開催し、状況説明と営方針の決定を行う。
(補 足)
（１）庶務班 ア 避難場所の配置図
（２）情報班
ア 避難者(組別：要援護者名簿)の把握。
イ 避難者を落ち着かせること。
ウ 避難者名簿作成。（避難者カード、避難者名簿）
（３）救出救護班
ア 救助隊からの地域被害状況。(地域詳細図など)
イ 救助隊の交代や応援の必要性。
ウ 傷病者の状況把握。
エ 近くの医療機関、薬局の協力状況（医療機関、薬局等の把握）
オ 要援護者の状況。
（４）食料物資班
ア 水・食料・生活用品の確保状況。
イ トイレの使用状況
１１ 避難場所の運営会議(本部)
（１）本部長は、運営会議を1日2回応集し、状況把握と運営方針を決める。
（２）被災状況（避難者数・負傷者数・建物被害）、救出救護班の活動、不足物資の状況を把握する。
（３）地区本部と連絡を密にする。(定期的に本部への状況報告)
（４）役員等は腕章等により見分けができるようにする。
（５）避難者に対して避難場所生活を送るにあたってのルールを説明する
(補 足)
（１）避難場所の出入口
ア 出入口は、常に受付を設けて避難者の入退所をチェックし、組長等にも確認する。
イ 受付は、防災関係機関、報道機関、その他来訪者の入退については、その身分を確認し運営委員会の承認を受けること、
場内では名札や腕章等を着用させる。
ウ 避難場所内での撮影は、避難者のプライバシーに十分配慮し、原則として禁止し、本部の承諾があった場合のみ許可する。
エ 入口ごとに警備要員を配置する。
（２）生活ルール上、考慮する事項（あらかじめ平時に案を検討しておく。）
＊ 助け合い、譲り合い、思いやりの気持ちで！
ア 避難場所での出入り、トイレ使用・清掃、食事・まず、灯り、音、プライバシー、洗面、洗濯、干場、ゴミ出しなど。
（３）ごみの処理
ア 搬出に便利な場所1箇所をゴミの収集場所として指定する。
イ ゴミはできるだけ分別する。最低限でも可燃ゴミと不燃ゴミに分ける。
ウ ゴミ置場の清掃は当番制とし、避難者に交替で行う。
１２ 水・食料・毛布等の確保・在庫管理(食料物資班)
（１）避難者の人数を把握して、食料・水の必要量を把握する。
（２）避難者の人数を把握して、毛布・衣類などの物資の必要量を把握する。
（３）区本部に対して不足している食料・物資の調達を要請する。
（４）朝・昼・夜の食料を準備・配給する。
（５）援助物資の保管・配布場所を指定し、受入の準備をする。
（６）援助物資の到着時には、受取の手伝いを各班の代表者等に指示する。
（７）到着した食料の配分を指示する。
（８）食料・物資は、乳幼児・高齢者・けが人・病人を優先しつつ公平に分配する。
（９）避難場所外で食料・物資を必要とする被災者も含め、公平な分配に心掛け、整列して受け取るよう指示する。
(補 足)
（１）食料の配布備蓄してあるクッラカー等から配布し、なくなった場合には救援物資や炊出し等で対応する。
（２）炊出し
ア 簡単大量な食事の調理法について、あらかじめ習得しておく。
イ 食品の保管期間、取扱者の衛生には十分注意する。
（３）在宅・公園等の避難者 ア 自宅や周辺の公園等で生活を送っている住民で、食料・水や生活物資等の配布を希望する人については、
場内避難者と同様に配給対象として計上しておく。
（３）救援物資の保管
ア 救援物資は、その内容に応じて保管場所（明暗、温度、湿気、通気など） を設定する必要がある。
イ 屋内外の区分けや、防水対策に留意する。
（４）夜間の受取体制
ア 救援物資の到着が夜間になることも考えられる。
イ その場合は、ボランティアや避難者の応援を得られるように体制を組む。
ウ 投光機、懐中電灯やヘッドランプ等準備しておく。
１３ トイレの確保(食料物資班)
（１）水洗トイレが使用できるか確認する。(集会場・学校トイレ)
（２）水が出る場合でも、極力節約するよう周知する。
（３）トイレの使用方法、トイレ清掃(当番制)のルールを作り周知する。
（４）トイレが不足、または、使用不能な場合には、仮説トイレを設置する。 更に不足する場合には、区本部に要請する。
（５）し尿の回収は、区本部に連絡し指示を受ける。
（６）消毒用薬品を用いて、トイレ・し尿の消毒を行い、手洗いを励行する。
(補 足)
（１）学校トイレの管理
ア 崩壊などの危険性により使用できない場合は、｢使用禁止｣の張り紙をする。
イ みずが使えるか点検し、使える場合は、節水を指示し、利用する。
ウ 長く利用できるようにするため、トイレにはし尿以外は流さずに、トイレットぺーパー、紙やナフキンなどは、ブース毎に
ビニール袋を設置し、処分する。(ゴミとして回収)
（２）水が使用できないとき
ア 排水には、プールなどの水を汲み置いて利用する。
イ 新聞紙と段ボール箱、ビニール袋を用意する。
ウ 段ボール箱とビニール袋でゴミ箱設置する。
エ 新聞紙を便器に敷いて使用し、使用後は新聞紙に包んで、備付けのゴミ箱に入れておく。(ゴミとして回収)
（３）仮設トイレの設置・管理
ア 学校トイレの破損や不足の場合には、仮設トイレを設置する。
イ 仮設トイレの使用方法は｢水が使用できない｣時にと、同様にする。